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Regulation of Sports Betting in Brazil
La prohibición de las apuestas ocurre casi tres años después de que el Gobierno
regulara el funcionamiento del sector en el país.
Las apuestas deportivas se legalizaron en
2018, mediante una medida provisional emitida por el
entonces
presidente Michel Temer. Parte de la recaudación
reforzaría el presupuesto de seguridad pública.
El texto aprobado en el Congreso pasó a contemplar la
modalidad de apuestas de cuota fija en el país,
aquellas en las que el apostador ya sabe cuánto puede
recibir si acierta el resultado. Poco
después, Temer sancionó la ley que dio un plazo de hasta
cuatro años al Ministerio de Hacienda para regular la
actividad. El plazo venció durante el gobierno de Jair
Bolsonaro. Las apuestas siguieron sin normas
tributarias ni supervisión. En
2023, el Gobierno de Lula envió un proyecto de ley
con una solicitud de urgencia para regular el sector, bajo la
justificación para combatir el mercado ilegal de apuestas.
Para obtener autorización, cada empresa tenía que
pagar una concesión de treinta millones de reales, que daba
derecho a operar hasta tres marcas. La Cámara
incluyó los juegos en línea en el proyecto.
En esa misma votación, el gobierno orientó el voto
en contra de su bancada y logró derribar otra
enmienda, que prohibiría las apuestas a deudores
y beneficiarios del CadÚnico y del BPC.
Y fue criticado por especialistas, porque la
prohibición impediría el desvío de finalidad de
programas sociales. El Senado rechazó los
juegos en línea, pero la modalidad fue devuelta al
texto por los diputados, con el apoyo de la base
gubernamental. Al año siguiente, el gobierno de Lula
reguló los juegos electrónicos como el Tigrinho,
un juego de casino en línea tipo tragaperras.
Solo en octubre de 2025, el gobierno publicó
una norma para impedir las apuestas de los beneficiarios del Bolsa
Familia y del BPC. En diciembre, una ley
complementaria incrementó la carga tributaria sobre los
ingresos brutos de los juegos para la Seguridad Social.
Y el Ministerio de Hacienda lanzó una herramienta
de autoexclusión de los sitios de apuestas en línea,
ofreciendo a los ciudadanos la posibilidad de solicitar
ser excluidos de recibir publicidad de las apuestas. En julio de este año,
el gobierno emitió una ordenanza que establece
advertencias obligatorias
y reglas de protección al consumidor.
Actualmente, 85 empresas están autorizadas
por el
Ministerio de Hacienda para operar en Brasil.
Controlan alrededor de 188 marcas.
El gobierno recaudó 15 mil millones de
reales mediante la tributación de las empresas de apuestas
desde el año pasado.
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Original transcript (Portuguese)
A proibição das bets ocorre quase três anos depois de o governo regulamentar o funcionamento do setor no país. As apostas esportivas foram legalizadas em 2018, por uma medida provisória editada pelo então
presidente Michel Temer. Parte da arrecadação reforçaria o orçamento da segurança pública. O texto aprovado no Congresso passou a prever a modalidade de apostas de cota fixa no país, aquelas em que o apostador já sabe quanto pode
receber se acertar o resultado. Logo depois, Temer sancionou a lei que deu prazo de até quatro anos pro Ministério da Fazenda regulamentar a atividade. O prazo acabou no governo de Jair Bolsonaro. As apostas seguiram sem regras
tributárias nem fiscalização. Em 2023, o governo Lula mandou um projeto de lei com pedido de urgência pra regular o setor, sob a justificativa de combate ao mercado ilegal de apostas. Pra obter autorização, cada empresa tinha que
pagar uma outorga de trinta milhões de reais, que dava direito a operar até três marcas. A Câmara incluiu no projeto os jogos online. Nessa mesma votação, o governo orientou o voto contrário de sua bancada e conseguiu derrubar uma
outra emenda, que proibiria apostas por devedores e beneficiários do CadÚnico e BPC. E foi criticado por especialistas, porque a proibição impediria o desvio de finalidade de programas sociais. O Senado rejeitou os
jogos online, mas a modalidade foi devolvida ao texto pelos deputados, com o apoio da base governista. No ano seguinte, o governo Lula regulamentou os jogos eletrônicos como o Tigrinho, um jogo de cassino online do tipo caça-níquel.
Só em outubro de 2025, o governo publicou norma para impedir apostas de beneficiários do Bolsa Família e do BPC. Em dezembro, uma lei complementar aumentou a carga tributária sobre a receita bruta dos jogos para a Seguridade Social.
E o Ministério da Fazenda liberou uma ferramenta de autoexclusão dos sites de apostas online, dando aos cidadãos a possibilidade de pedir pra serem excluídos do recebimento de publicidade das bets. Em julho deste ano, o governo editou uma
portaria determinando advertências obrigatórias e regras de proteção ao consumidor. Atualmente, oitenta e cinco empresas estão habilitadas pelo Ministério da Fazenda para atuar no Brasil.
Elas controlam cerca de cento e oitenta e oito marcas. O governo arrecadou quinze bilhões de reais com a taxação das empresas de apostas desde o ano passado.
